佐贺位于肥前低平的平原，南临有明海。龙造寺氏以村中城为根据地，在龙造寺隆信时期建立起横跨九州北部广大地区的势力。隆信死后，锅岛氏逐渐成为主导家族。锅岛直茂扩建旧城为佐贺城，其子胜茂于1611年进入新建本丸御殿，确立了佐贺藩的中心。