佐波位于周防南岸，环绕古代国府所在的防府。当地天满宫在统治日本西部广大地区的大内氏时代是重要祭祀场所。大内弘世在十四世纪重建神社建筑，大内义隆又于1530年加以重修。土地和收入的捐赠支持了神社仪式，也使地方信仰与统治家族的兴衰相连。