散毛是湖北西南山地的世袭土司，由覃氏掌管，辖地包括后来来凤一带及邻近山谷。明永乐十三年（1415年），散毛长官司升为宣抚司，隶属施州卫。土司制度延续到清代，雍正十三年（1735年）改土归流，设来凤县，旧司城留下了世袭地方政权的记忆。