茂松位于全罗道西南部的沿海地区。1415年，观察使将邻近长沙的治所迁至茂松，合并后的地区称为茂长。1417年二月至四月间，这里修筑邑城，既作为县治，也作为茂长镇的军事据点。城墙显示出朝廷在西海附近的存在。