龙州位于左江上游，靠近越南边境。河道与山路将广西和越南内部联系起来，地方则由世袭土官治理。清雍正三年（1725年），朝廷将龙州分为上龙、下龙两个土司辖区。商人可乘船经平而关前往谅山一带，但清廷对越境交易地点有所限制。