黄安

黄安于1563年析麻城、黄冈、黄陂三县部分土地设立，此前在姜家畈建县的呈请已持续二十余年。支持者称当地远离旧县官署，盗患、欠税与积讼难治；反对者担忧城墙、官署、俸禄开支，以及重划辖区造成的扰动。

地方士绅发挥关键作用。耿定向借助省级及中央官员关系推动方案，其他居民承诺出资出力。巡抚张雨于1562年上疏，翌春获准。建县仍未解决全部争议，1569年又须联合勘定辖界。因此，黄安的形成将朝廷加强治理的愿望，与地方谋求安全和影响力的行动结合起来，土地、赋税及宗族利益贯穿其间。